文．林怡妏

人與水 關係建立第一步 水安全

2021年臺灣旱澇齊至，短短幾個月，水情出現翻天覆地的變化。

上半年全臺還在討論缺水，中央政府緊盯水庫蓄水率，地方政府則陸續實施減壓供水措施，進入到下半年度，水回來了，卻豪雨成災，國內水情短短幾個月從缺水變成淹水，宛如電影明天過後的場景真實上演，預示氣候變遷已經是現在進行式。

隨著極端天氣事件成為常態，降雨型態逐步邁向「短延時、強降雨」，城市「水安全」出現難以修補的破口。

「我們應該用非工程手段，從城市設計的角度來解決都市水的問題，」前內政部長、臺大土木工程學系教授李鴻源強調。

過往城市水治理強調「人定勝天」，希冀透過工程手段打造「不淹水」城市，然而這個觀念在愈來愈難預測的氣候變化中已不適用，因為即便是以兩百年洪水頻率為標準的堤防設計，數值正不斷的受到挑戰，如何因應變動才是未來水利政策的走向。

「近幾年的水患我們意識到工程本身是有極限的，因此現在我們強調的是『為失敗而設計』的觀念，」李鴻源解釋。

從追求「不淹水」到打造「不怕淹水」的韌性城市，就是以「為失敗而設計」的角度來解決都市水危機。

李鴻源舉例，臺灣許多公園設計喜歡做人造假山，非但無法貯流還形成『以鄰為壑』的窘境，造成鄰近社區淹水的潛式，他認為公園綠地應該要有更大面積的水域。

「像是中正紀念堂，全是硬鋪面，全都不透水，若能增加一些水域，提升它的透水性，我相信生態、環境就會回來，鄰近地區的微氣候也會改變。」

這樣的概念一點也不新，歐美多國自1990年代便開始推動「海綿城市」，例如增加透水鋪面、雨水花園與綠屋頂等設置，或利用都市空間打造臨時滯洪池，讓城市像海綿一樣吸納更多雨水、發揮滯洪與保水貯流的功能，當強降雨時，城市即可承納洪水而不受災害，雨停之後，雨水也能被保留下來，改善城市缺水問題。

不「抵抗」洪水，選擇與水「共存」，才能打造不怕淹水的韌性城市，當「水安全」無虞，人與水便能再次產生連結。

延伸閱讀  李鴻源：脆弱城市尤須水利新思維

人與水 關係建立第二步 水環境

人與水如何重逢？關係建立的第二步在於「親水環境」的打造。

走進都市之河的時空隧道，便可看見「河川與環境」的變化。

過去，溪水是鄰里居民洗衣、孩童戲水的場域，沒有特別的設施物，依傍河道而生的水草與清澈見底的河流，便足以構成天然的休憩空間，對鄰近居民來說，河川已成日常的一部分，他們自發式、創造式地與河川共生，變化出各種親水行為。

然而，隨著都市發展、人口增長，河川除了承洪，在民生污水與工業廢水不停排入的過程中，不覺地，竟多了納污的功能，從此，滄浪之水濁兮，人與水的關係出現了距離。

近幾年，人類的環境意識提高，已開發國家在高度發展後，經濟邁入成熟階段，人們開始注重生活品質，意識到水環境對人類生活的重要性，在這樣的背景之下，開始積極整頓都市河川。

於是，溪河被覆上水泥堤岸，整潔、乾淨的人工造景取代原生水草，依附河岸植物生存的生物也慢慢消失了，河道不再透水，無法調節溫度、更失去自淨能力。

該如何兼顧遊憩與生態？

「水環境的核心概念是要恢復河川生命力， 讓人們親近自然水源。」

美商傑明工程顧問公司副總經理陳建宏舉新加坡的加冷河為例，「新加坡人將整治工程結合生態工法與海綿城市的概念，還地於河，一方面解決污染問題，另一方面提升蓄水能力，還創造出生態多樣性。」

整治工程後，加冷河原本河道旁的護欄消失了，河川成了一個開放空間，民眾可以直接觸摸、感受到水，孩童打著赤腳，在河邊戲水，鳥類、動物逐天然河流而居， 加冷河師法自然，形塑出水與城市交織的親水環境。

「透過城市中，水系接綠地、藍帶接綠帶，以及水環境的改善，能為水域和陸域的野生物種創造出棲息空間，進一步使人類與動物能和平共處、共同生活，在歐洲他們把這樣的概念稱為『城市型國家公園』，」觀察家生態顧問公司總經理林笈克表示。

當走出家門，就能徜徉在綠蔭與水文之間，人們對自然、河川便多了一些親密感，促使人主動親近並關懷城市中的河川。親水環境的打造，重點或許不在人工造景與設施，而是如何讓人們在生活中一點一滴找回與水的連結。

延伸閱讀  永續的先鋒 美商傑明以水利專業擘劃未來

人與水 關係建立第三步 水文化

每一條河川都有屬於自己的故事。古今中外，許多小說、電影皆以河川為背景：宮崎駿電影《神隱少女》中的河神白龍，以日本福岡柳川為構想，描寫河川遭到填埋，失去名字的厄運；小說《邊城》，沈從文筆下那獨特的湘西風情，一條溪，一位用一輩子守著溪的擺渡人，交織出河川與沿岸恬靜山村間的淒美故事。

河川如同生命的支持者，人類沿著大河的自然水道，孕育文明；河川如同生命的載體，人類逐水而居，與河川共譜歷史。然而，這些故事與文化隨著時代遞嬗，如何能源遠流長？

答案是，讓它變成日常。 因此，人與水關係建立的最後一步，在於透過河岸周邊地景及社區空間的維護與轉化，在於透過外在景觀的形變，內化於都市居民生活方式的質變，再現河川的文化價值與魅力。