曾經，在2006年到2008年間，台灣有過一波杜拜熱。當年，許多產官學界與旅遊達人，紛紛前往杜拜取經。那時候的杜拜有23兆台幣的建案正進行中，比上世紀末的上海更大興土木。

當時，不管是七星級帆船飯店、填海造陸中的棕櫚島（Palm Island）、興建中的世界第一高樓（今天828公尺的哈里發塔）、世界最大人工港傑貝阿里（Jabel Ali）、即將成為世界最大國際機場的杜拜國際機場……等，均吸引一批又一批台灣人驚豔。

重返杜拜見證
重挫後強勢復甦，全球第二波杜拜熱

2006年6月，《遠見》越洋報導〈全球必修杜拜學〉，把杜拜凡事都要做世界第一、世界最創新、無限發揮想像力的國家發展思惟、作法與策略，報導給台灣讀者。當2006年5月初《遠見》在杜拜訪問時，那時候的杜拜也是世界寵兒，《遠見》常常要跟來自世界各地上百家媒體爭取同一個訪問。

印象最深刻的是當初約訪棕櫚島與世界島開發商──棕櫚地產集團（NAKHEEL）時，共有超過200家全球媒體排隊想訪問NAKHEEL主席。杜拜熱潮一直持續到2008年9月發生全球金融海嘯前。危機發生後，一向最開放的杜拜，受傷也最重。外資快速撤走，房地產價格一夕下跌五成，有85％是外來人士的杜拜，許多外國人都離開了。

世界最高哈里發塔 8年前僅蓋30多層

關於杜拜受金融海嘯衝擊最知名的報導是，許多外國投資家與專業人士，因破產或無力償還負債，紛紛將豪華進口名車開到國際機場的停車場，隨即搭機永遠離開杜拜。媒體拍下停車場內壯觀的名車畫面，傳送到世界各地，一度震撼全世界。

如今，金融海嘯過去5年多，你如果以為杜拜跟歐洲、日本一樣，還在掙扎復甦中，那你就錯了。開放的杜拜，受傷最深，但也復原最快。今年4月初《遠見》重返杜拜，感到最驚訝的是，2006年還在興建中、一度被認為十分誇大的建案，不但沒有停擺，而且更多新的驚世開發案還在一一推出中，再度引爆全球杜拜熱。

比對2006年《遠見》所拍照片，當時世界第一高樓才蓋30幾層。工地附近還是一片荒地，大型看板都還在畫大餅階段，一個個寫著：「杜拜城中區正在創造歷史」「這裡將是地球上最尊貴的平方公里」「在這裡將誕生人類的新歷史」等。

如今不僅世界第一高樓哈里發塔已經啟用，當初畫大餅的城中區，也開發大半。這裡有世界第一大百貨賣場（Dubai Mall）、第一家亞曼尼酒店、世界最大噴泉……等。

當初還在施工階段的杜拜第一個棕櫚島，如今島上已有十幾家五星級飯店、綿延的海灘創造無數的高級臨海別墅。每年跨年，棕櫚島還是全世界跨年煙火發射砲數最多與煙火時間最長的地方。

另一個同樣令人瞠目結舌的建案是杜拜碼頭區（Dubai Marina），2006年《遠見》只見到樣品屋與零星幾棟樓。但如今，占地490萬平方公尺上，已是世界最大的人工碼頭、最大的水岸開發計畫，也是杜拜住宅高樓最集中的地方。

曾被認為在做夢 沒想到是玩真的

據統計，光在杜拜碼頭區，興建完成的大廈已有120棟，有80棟正在興建，還有20棟計畫要蓋。坐在辦公室往外看，窗外一棟棟興建中的大樓，杜拜最大的旅行社阿拉伯遊蹤公司（Arabian Adventures）高級副總裁彼特．佩埃特（Peter Payet）說道，「你看，那些大樓都有鷹架、吊臂，表示都在施工，海嘯時，很多吊臂不見了，代表停工，但現在幾乎都恢復了。」之前許多人覺得杜拜的發展願景實在太誇張，但經歷海嘯後仍持續完成一個又一個大建設，顯示杜拜是玩真的！

各種指標顯示，如今杜拜又向上躍升一大步。例如2006年時，拜訪杜拜的觀光客約600萬人次，但2013年底已1100萬；當年杜拜機場轉運量2500萬，如今已達6600萬。尤其2013年11月27日，杜拜爭取到2020年世博主辦權，再度炒熱國際知名度，並確保未來6年杜拜將成為世界中心。

台灣直飛杜拜的契機
政府企業拚杜拜，組團考察學習經驗 

今年以來，連台灣都興起了睽違多年的第二波杜拜熱。「我們這區已建得差不多，未來這一片統統都會蓋起來……，」頂著微捲短髮、留著落腮鬍的杜拜健康城（Dubai Healthcare City）營運長達格瑪（Wajdi Al Daghma）指著三張乒乓球桌大的杜拜健康城模型，對著遠道而來的台灣衛福部長邱文達及台灣醫界代表團細心地解說。

今年2月中，衛福部首度大陣仗地召集「中東醫療考察團」至杜拜等地參訪，全團不但含括部長、次長等一線官員，還有20多家大型醫院的院長與主管，一行將近40人，層級、規模堪稱歷年之最。衛福部只是眾多杜拜考察團之一。單單第一季，就有交通部、台北101、新北市拓銷團、水產公會等多個單位踏上杜拜。5月觀光局更首度組團參加杜拜旅展，積極邀請杜拜旅遊業者來考察。

「各部門單位，幾乎全都衝來了！所以最近真的很忙……」，今年以來幾乎天天忙得團團轉的杜拜台貿中心人員，略帶疲憊地表示，現在平均每10天來一大團，中間還有不少小型私人單位來考察，「光2、3月就來了700～800人，比去年同期增加一倍！」杜拜台貿中心人員透露。

契機1〉直航活絡觀光，增進國際交流

掀起這波杜拜熱的關鍵推手，莫過於2月上旬阿聯酋航空啟動每日一班的台灣—杜拜直飛航線。阿聯酋積極把直飛延伸到全球，正是杜拜國際化的政策，要讓世界各地的人能最方便到杜拜。這次台灣杜拜直飛，讓各行各業台灣人看到中東的機會。「直飛不只把台灣人載出去，也把中東轉機客接進來，多了很多機會與想像空間，」直飛航線還未開航就趕赴杜拜，與哈里發塔高層主管洽談合作的台北101發言人劉家豪說。

自2013年，台北101就積極推動「雙塔外交」，以「高塔」與世界各國進行雙邊交流。第一年，雙塔外交對象是台灣熟悉的東京晴空塔。今年選中哈里發塔就是基於直航。以正在籌備的攝影展為例，「當參觀哈里發塔觀景台的人，看到台北101的照片有興趣，就能方便的搭直飛航線來觀光。」每天都有6000～7000人參觀哈里發塔觀景台、攝影展帶來的效益不可小覷。

規劃5月率團參加杜拜旅遊展的觀光局副局長劉喜臨，也要去爭取中東觀光客來台。同樣從直航看到台灣機會的，還有衛福部。「中東人很富裕，但在杜拜沒有像台灣一樣完整且優質的醫療服務，」在當地考察多天的邱文達表示，台灣能治療由杜拜轉介的重症病患，更能發展醫美、健檢為主的「觀光醫療」。

2013年一位44歲的杜拜商人突然脊椎病痛發作，然而在杜拜動手術費用十分昂貴，他經過朋友推薦來台灣就醫。沒想到手術、住院與機票錢合計起來，還比在杜拜開刀要低，而且復原狀況良好，讓他對於台灣的醫療技術留下深刻印象，也讓台灣醫界看到新機會。

「泰國、韓國等鄰國在觀光醫療上都做得有聲有色，台灣的醫療服務其實不輸給他們，只是沒大力在推，」邱文達有感而發地說。因此，這次去杜拜他也積極接受當地主流電視、廣播及報紙的採訪，宣傳台灣的醫療技術。

契機2〉 擷取寶貴經驗，列為施政參考

這一波杜拜考察團，除了帶給台灣商機，也是去觀摩，希望「他山之石、可以攻錯」。 例如，衛福部此行考察2002年啟動的杜拜健康城，就是希望將對方營運的經驗，做為規劃台灣自由經濟示範區第二階段「國際健康產業園區」的參考。

目前完成第一期工程的杜拜健康城，有410萬平方公尺，透過與哈佛大學等知名醫學中心合作，提升杜拜的醫療水準。園區購置了全球數一數二規模的模擬教學系統，不但每個模型栩栩如生、還可透過視訊進行遠距教學。預計健康城將有10家醫院、120家診所，及製藥、照護等相關產業鏈。

同樣對杜拜自由貿易區印象深刻的，還有桃園機場總經理費鴻鈞。今年3月中，隨交通部政務次長陳純敬一同至杜拜，杜拜機場自由貿易區是他參觀重點，做為規劃桃園航空城的參考。

1996年成立的杜拜機場自貿區緊鄰杜拜國際機場，也是最靠近市區的自貿區，提供各項免稅優惠與獎勵方案，已有超過1450家企業進駐，包括BenQ等台商。「杜拜機場自貿區最值得學習的，就是『一站購足』（one-stop-shop）的整合性服務，」費鴻鈞表示，在自貿區包括交通、聘僱、匯兌、簽證、辦公室維修等大小問題，都能在單一窗口解決，業主不用奔波。且海關提供24小時通關服務，貨物走快速通道，大幅減少查驗時間。

契機3〉擴大經貿參與，帶來龐大商機

除了公家單位輪番到杜拜考察，還有更多台灣中小企業透過參加貿協舉辦的拓銷團，爭取商機。例如今年第一季，就有杜拜安全器材展、中東太陽能光電展、新北市政府拓銷團、波灣國際食品展等多個展會。「杜拜位處歐亞非間交通的樞紐，貿易可以輻射到中東、非洲、中亞甚至印度！」外貿協會祕書長黃文榮表示，許多台貿中心都只有派駐一位人員，但杜拜派駐了兩位，足見受重視。

例如，代表性的波灣國際食品展、杜拜電腦展（GITEX）、杜拜國際汽車零配件展等，貿協多年來都組團參展。但今年報名特別踴躍。以在杜拜世貿中心舉辦的波灣食品展為例，今年參展廠商數就比往年多了近五成，包括專攻冷凍水產的蘭揚、新城、嘉豐等企業都是首次參加。無獨有偶，今年新北市政府委託外貿協會協辦的中東拓銷團，也是短短數週就有20多家廠商報名，涵蓋綠能、ICT、機械、金屬五金等，超乎預期。

「杜拜取得世博2020主辦權，必然會推動許多大型建設，這也會是台灣廠商的機會！」黃文榮說。看來，第二波杜拜熱可望持續到2020年後。

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