眾所期待的4G執照從9月3日開始競標，不到一個月，標金已經衝破700億，剩下的六家業者紛紛卯足勁重金出擊。但羊毛出在羊身上，標金如此高昂，最終4G成本仍將轉嫁至消費者，若商轉後費率昂貴，將不利普及，對4G產業反而短多長空。

9月3日上午八點，國家通訊傳播委員會（NCC）位於濟南路的大樓瀰漫一股嚴肅氣氛，一批批穿著西裝的電信業代表陸續走進競標室，從上午八點一路閉關到下午四點。他們研究文件、打手機回公司回報最新戰況、詢問下標指令。隨著競標日子一天一天過去，眼看標金不斷向上飆，從300億、400億……，不到一個月已經超過700億，業者代表的眉頭越鎖越深。

此次角逐的七家業者，從四大電信到鴻海、頂新、新光集團無不具備雄厚財力。但競標到了第六天，由吳東昇領軍的新建公司首先宣告退出，「標金範圍和預期中落差太大，」新建公司發言體系坦言，沒想到4G是場如此昂貴的遊戲。當天總標金達371.1億元，已超過底標價359億元。新纖董事長吳東昇早年投資大眾電信PHS，原對4G抱持滿滿希望，沒想到第六天就放棄退場，也顯示業者的口袋真要非常深，才玩得起4G。

「標個4G執照，幾百億算什麼！」鴻海董事長郭台銘豪氣表示，蓋一座面板廠就要600億到800億，他對4G是勢在必得。鴻海市值已經破兆，幾百億對郭董來說的確是小意思，但令人憂心的是，每家業者都「勢在必得」，人人家大業大，導致標金無止盡地走高。

「未來誰要買單？當然還是消費者！」一位電信產業高層並不看好這樣的發展。短期看起來國庫入帳豐厚，但長期看來，並不利於4G產業發展。

高成本將轉嫁消費者

所謂羊毛出在羊身上，目前看來，標到一張執照的費用最高可能近兩百億，再加上未來建設基地台等支出，「這樣要經營到民國幾年才會回本？」開始有業者提出這樣的質疑。當年3G釋照時，每張執照金額約在100億元，但所有的建設、營運支出加起來，經營3G的成本少說500億。而4G標金幾乎上看3G的兩倍，如果4G開台後，費率比3G高50％以上，消費者買單的機率有多少？

「台灣消費者一定會擁抱4G，但關鍵在於費率值不值得，」台灣大哥大營運總經理賴弦五認為，台灣人喜歡品質好的事物，對科技了解度也高，但iPhone 16G（最便宜的規格）都賣得最好，「因為大家最在乎C/P值。」所以4G的成功與否，費率是重要關鍵。

此次共有三家新進業者競逐4G，業界認為，由郭台銘領軍的國碁電子贏面最高，日前更傳出他已經開始挖角威寶電信處長級以上的主管。由於新進業者沒有3G基礎，因此國碁、台灣之星，甚至亞太電信都有高度意願和威寶整併。威寶電信董事長許勝雄表示，將以開放態度與4G業者洽談合併或合作，但尚未確定對象。

「我們在3G賠了八年，就是最好的利基，」威寶電信總經理周鐘麒苦笑。八年前，威寶在3G是新進業者，結果沒有一年賺錢，去年淨虧損就超過40億元，靠著許勝雄全力支持，撐到現在。現在威寶約有8000座基地台，可替新進業者一下子打起基礎，鴻海、頂新全力爭娶，也不失為威寶止血退場的好時機。

周鐘麒指出，要經營4G可能比3G更困難。定義上，4G下載速度必須達到100M，「但頻譜下限才10M，所以軟體效率變得非常重要，這是很大挑戰，」他說，如何讓每位使用者都能分到100M頻寬？如果頻譜不可能加大，那就要讓「細胞分裂」，也就是基地台要多三倍，投入的建置成本會更高。

提升行動應用體驗

8月中，松菸誠品正式開幕，園區中台灣大哥大占地100坪的全台最大旗艦店也同步啟動。一進門，看到的不是手機或平板，而是大型的觸控互動螢幕，體驗各種運動、娛樂等數位匯流應用。「4G時代，消費者可以在這裡體驗完全不同的行動生活，」賴弦五說，當網速升級後，對於影片瀏覽、行動購物的使用體驗會帶來很大改變，促進更多數位應用成熟。

愛立信最新研究報告指出，更好的網路性能，和智慧型手機用戶的忠誠度相關性非常高，並能替營運商帶來極大的競爭優勢。該報告顯示，目前的行動網路性能並無法持續達到用戶的期望，有高達60％的智慧型手機用戶表示，每周皆遭遇網路問題，而超過30％的用戶表示，每天都會遇到這類問題。

愛立信消費者行為研究室資深顧問卡夫馬克（Anders Kälvemark）表示，此研究報告剖析影響營運商品牌忠誠度的各項因素，結果顯示，網路性能是目前影響用戶對於營運商品牌忠誠度的首要因素，其次才是性價比。網路性能對用戶忠誠度的影響程度幾乎是手機、行動裝置的三倍，因此提高用戶對各項要素的滿意度，才能對用戶忠誠度產生正面的影響。

過去3G時代由於吃到飽費率流行，幫助行動上網快速普及，但也由於基礎建設跟不上使用人口增長，開始出現網路塞車情形。行政院政務委員張善政不只一次表態，認為取消吃到飽費率是國際趨勢，並指出4G時代應提供更多樣化的費率供使用者選擇，「吃到飽將成絕響，這已經是趨勢，」他說。NCC發言人虞孝成則說，不會指導業者訂定費率，未來4G收費將由市場機制產生，不過國外4G業者都沒有提供吃到飽方案。

發展更多創意服務

如果必須有限制地使用網路，究竟會對大環境帶來什麼樣的影響？「應用服務要發展成形，行動寬頻就必須人人付得起、時時可連網、處處可連網，」網通大廠正文科技執行董事暨發言人楊正任說，台灣電信政策應具備置高點的思維，讓每個人的手機隨時隨地可無障礙連網，如果很多重度用戶掛在網上，創意服務才有機會起來。

楊正任認為，流量問題應想辦法解決，而不是以價制量，去扼殺許多服務的發展空間。3G、4G基地台只是前端的接取點，要配合完善的後段網路基礎建設，才能發揮寬頻網路的效益。「就好比有個大水龍頭，但沒有大水管也沒有用，」楊正任說。

台灣在4G的發展落後於歐美、日韓等地區，但由於先期設備成本較高，因此早期開台的國家若不是費率太高、民眾負擔不起，就是獲利太低。楊正任指出，台灣4G沒有太晚開放的問題，等到全世界商轉成熟，建置成本便宜時，才是最有利的時機。

雖然預計年底釋照，但不少業界人士都私下指出，明年很可能只會有「假4G」，不會有「真4G」。原因在於，電信業者在3G的投資回收都還沒有到頂，恐怕不會這麼早全力建設4G，業者只要建設250個基地台和4G系統，過了第一階段門檻再說，而3G執照要到2018年底才到期，台灣要正式走入4G時代，恐怕沒這麼快。

採訪．撰文／趙郁竹   更多精彩內容請見2013年10月號《數位時代》