台灣最不明朗的，其實是國家政策，
政策選擇關係著匯流聚集動員起來的力量，
決定它是不是結構性的創新產業競爭力。

雲端運算的新時代，面對未來全球市場競爭，台灣戰略位置幾乎已定，5G政策話題也開始沸沸揚揚。眼前4G執照發放了，大家都期待著今年做為4G元年，能夠發生一些不一樣的事，我個人也很期待4G能創造台灣產業新風貌。不過，在這條探索的路上，目前台灣最不明朗的，其實是國家政策，政策選擇關係著匯流聚集動員起來的力量，決定它是不是結構性的創新產業競爭力。

從匯流的定義看，大致可分為三個部分：一是電信、廣電與網路平台的傳輸匯流，第二層是平台匯流後的服務內容及終端整合，然後是傳輸與服務整合後的市場匯流。現在大家談得最多的，還是在第一個部分，所以我們最常聽到4G帶來的好處，就是下載一首歌本來只要2分鐘，現在只要1.5秒，下載一部影片本來2小時，現在10分鐘，這種只有速度改變的認識。去年一項調查就顯示，台灣的「數位匯流政策」有83.6％的民眾沒有聽過；全體民眾中，只有5.4％可以正確說出數位匯流含意。多數民眾並不明白，對整個結構來說是很大的機會，特別這會帶來一種破壞式的創新。

看看國際的發展，美國的數位匯流政策就是從安全的角度出發，以居家生活為核心，或是從保全、社會安全與救助去開展；日本從節能的角度，加上機器人應用，做連網智慧城市；歐洲則以民生為主，關心金融及教育，還有醫療及農業。

最積極的南韓，他們在金融風暴後所成立的韓國通訊傳播委員會KCC，跟美國FCC或是我們的NCC類似，是一個具獨立性的監理機關，但它的角色並不限於監理而已，他們是對通訊傳播產業發展方向、ICT技術演進選項，以及全國網路與傳播願景塑造上均有其鮮明的看法與作為。舉例來說，數位匯流服務方面，其「智慧螢幕」以電視或智慧行動裝置螢幕，落實多媒體服務無縫匯流。下世代廣播方面，他們利用4G的頻寬去嘗試3D實境廣播。另外，也持續發展觸控，以實現互動虛擬行動電視。

我自己看起來，台灣比較接近歐洲著重民生的方向，但有點太零散，沒有焦點。我們其實每個部分都有做，卻少了整體的架構主軸。比如我們是要選擇用雲端技術驅動？還是內容驅動？兩個方向就完全不一樣，自然會影響資源的配置。此外，在構思4G藍圖時，如果台灣已經落後了，究竟我們的方向是要追著跟上現有的應用，甚至去複製？還是應該更大膽去預測、去超越，主攻下一波機會？

台灣過去有很好的硬體基礎，這是我們的優勢，但也不應該理所當然就放棄了軟體或服務內容的機會。像是軟硬整合，全球都在談，甚至一些穿戴裝置，還是要到台灣來尋求製造的協助。我們為何不抓住這個機會，把服務做上去？放眼華文區域，台灣人才的能力素質還是很高的。

我們或許可以想想80／20法則，可能是80％放在現在應該做的事，另外20％我們應該要跳脫框架，設想五年後的需求。現在大家所使用到的3G服務，到了4G時代，我們一定可以做得更好、跑得更快。我們該探索的是有哪些是過去3G做不到，但4G可以的？甚至不再錯過5G的機會？

其實政府並不是不知道4G帶來的機會與重要性，但其中有個很大的瓶頸，是數位落差也存在於政府單位，每個部會的理解跟專業都不同，一旦到了要推動的技術層面，就發生很多困難。目前全球已經有80幾國開通，如果今年順利的話，我們還可以擠進百大。真的，我們不能再等下去了！

更多精彩內容請見2014年2月號《數位時代》

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蘇麗媚

前三立電視執行副總，目前以個人身分創辦夢田文創，探索在數位匯流的無序結構「流經濟」大趨勢下，實驗跨產業、跨平台、跨市場的文創產業「流經濟」的各種可能性。