去年三月，大批警力、數台怪手與學生團體相互在台北市士林王家前對峙的情況歷歷在目，這場驚動各界的拆遷事件後，不僅北市府被狂批「官拆民宅」，都更市場也隨即受到衝擊。直到今年七月，法院判決確立王家合法都更，文林苑動工漸漸露出曙光，遭冰凍一年的都更市場，也開始有了生氣。

文林苑業者樂揚建設開始復工興建，而國內指標建商也對都更重燃信心，近來中央政府、地方官員更大動作祭出新招：內政部拋出防災型都更、新北市提出簡易都更、台北市府在原有都更體制下進行微型都更，三項政策磨刀霍霍，誓言翻轉都更的窘境。

然而，多數民眾仍然不了解這些方案的具體內容為何，是否可行？本篇有請專家，一一剖析都更問題癥結，帶讀者了解都更的重要性與未來發展。

立意良善　無奈成炒房工具

眾所皆知，都市發展有其生命周期，一旦發展時間超過一定年限，老舊的建築物、當地的經濟條件勢必會面臨衰退問題。因此，這時候就需要利用「都市更新」，促進都市土地有計畫性的重新開發，以達到資源、空間活化利用、復甦都市機能的功效。

都更的好處包括改善都市外觀、美化市容，降低老舊危樓引起的傷害疑慮、改善人行通道，以及提高住宅價值等優點。但受到近年來房價飆漲、投資客大幅竄起的問題影響，原本立意良善的都市更新，成了有心人士炒高房價、圖利的工具，地主對獲利的期待心理也提高，實施者為了搶奪都更大餅大打出手的案例層出不窮，再再讓都市更新蒙上陰影，甚至增加了都更的難度。

部分擁房者「恃房而驕」，談到都更便獅子大開口，打定主意等到最後才簽字，目的就是要拿到比別人高的價格，才願意配合都更。有些投資客更大舉買進老舊公寓，造成價格越炒越高，北市部分區域的老公寓，甚至一度比中古大樓價格還要高，讓越來越多人買不起房。

其實，建國逾百年又地處地震帶高風險的台灣，都市發展已經相當成熟，人口聚集的北部都會區，多數住宅屋齡高、建築外觀與內部也早已老舊不堪。根據行政院主計總處人口普查資料，北部都會區住宅存量約三百七十八萬餘戶，屋齡超過三十年的住宅就高達一百三十三萬多戶，其中雙北市就有將近九十五萬戶，占了將近七成，十分驚人。

防災型都更　推動雙北市大規模更新

有鑑於此，多數專家學者都認為，北部地區的住宅急需都市更新來改變市容、進行維修整建，以確保居住的品質與安全。內政部長李鴻源日前表示，內政部正研擬推出防災型都更，計畫五年砸下九十億元，針對雙北市約五五○○戶老舊住宅進行都市更新。

李鴻源日前依據國家地震中心模擬資訊指出，當台灣發生芮氏規模六．三的地震時，大台北地區最嚴重可能會有四千棟大樓被震垮，由於雙北市老舊住宅最多，一旦災害發生受創也會最深，規畫防災型都更時，內政部特別將雙北市列為優先推動區域。

目前規畫實施的方式，將分為「拆除重建」與「整修補強」。在拆除重建部分，設定都更範圍以五百戶左右為基本規模，屬於較大範圍的整體都更，為此，內政部還打算斥資九十億元，在大台北地區興建三處面積總計達約二．五公頃的安置場所，讓原有住戶在拆遷重建完成之前可以居住。

而另一項整修補強，則是政府希望透過修繕、整修的方式，將建物耐震強度提升到五級以上，施行地點將設置在中低災害區，對象鎖定年限不符合都更規定、或是整合難度過高的建築物。

永慶建設及代銷事業總經理葉凌棋分析，防災型都更著眼的是全民利益，透過國家公權力適當的介入，只要是劃定於災害危險區、屋齡過高的住宅，屋主都要配合參與都更，如此一來，等於跳過都更步驟最難的整合關卡，可望大幅提升都更的速度。若未來前半段整合部分由政府主導，後半段則採公開招標的方式，只要基地條件佳、利潤合理，相信多數建商會相當樂見、並願意參與計畫。

但也有房地產業界人士私下透露，都更立意本身就涵蓋防災的思維，海砂屋、輻射屋等住宅社區照理都應進行都更，但由於目前法令規定，都更仍需經屋主同意後才得以施行，因此整體進度仍無法加快。防災型都更和民眾權益之間的關係如何拿捏，將是政府面臨的重要問題。

【撰文／洪帕栥；攝影／羅挺倬】

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簡易型都更 大幅縮短作業流程,推微型都更 讓市容更具特色 ,有決心克服關卡 執行層面仍待考驗

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