房價高，土地價格貴是主要根源問題，但是就有不少建商以「養地」為目的，由於目前利率低，養地成本不高，於是便長期蟠踞這些土地，待價而沽；更甚者，這些地不但具有時間創造出來的價格優勢，還有舊照舊容積的稀有珍貴條件，讓建商遲遲不推案，等待更好的價格與時機。民國86年全面實施容積率前，曾造成業者搶照風潮，以適用舊有較高容積率。監察院日前公布調查，當時核發的執照仍有163件未開發，其中又以台中市、高雄市「帶照養地」案件最多，監院糾正內政部，並要求2個月內確實檢討。住展房屋網表示，根據建築法規定，取得建造執照後，應於6個月內申報開工，並得展延一次，否則建造執照將「逾期作廢」。不過監察院調查發現，86年6月16日全面實施容積率前，建商大搶建造執照，卻在搶到執照後，遊走法律邊緣，僅依規定申報開工，卻並未施工，因執照仍為有效，加上行政部門未積極處理，造成「帶照養地」盛行。依據內政部營建署統計，全面實施容積率前核發的執照，已申報開工但迄今仍未開發的有163件，以台中市65件最多，其次是高雄市44件、基隆市26件，其中有10件建照執照甚至已超過20年，至今仍未興建。雖說這些帶照建地大多分布在中南部，對北部市場影響不大，但是養地卻嚴重影響土地的交易秩序，未來若是台中及高雄市場反轉熱鬧起來，這些「帶照土地」則變得「奇貨可居」，未來勢必成為土地價格上揚的”種子部隊”，屆時台中及高雄土地市場可能會陷入一場惡戰。住展房屋網表示，其實別說是「帶照土地」了，一些長期看好的重劃區，有不少小建商就是專門買地養地，建設公司的主要業務，根本不是蓋房子，而是買賣土地再養地，再從中賺取差價。追根究底，養地風潮之所以興盛，乃是政府法律所縱容，要嚴懲空地未依期開發建築的空地稅，實際上並未真的開徵；建照須依期開工的法令，又有上述的漏洞，沒有人在繼續監督開工後是否繼續作業，凡此種種，造成建商除了原有的土地成本之外，只要承擔利息成本，在低利時代，根本購不成負擔，所以建商才會追逐於養地風潮。先不論建築法規歷經921地震後已修正相關規定，但是這類實施容積率前所核發的建造執照，仍得適用申請建造執照掛號時的舊有相關法令，結構設計、建築防火構造、消防設備等涉及生命安全的建築設計堪虞，等於讓消費者「以新的價格買舊的規範與結構」，對居住安全也是造成一些威脅。正本清源，還是得從法令面加以約束規範，才能收遏止養地歪風吧！新聞提供：住展房屋網www.myhousing.com.tw